委员访谈

市政协常委王河建议对老旧房屋进行“体检”

日期:2024-10-12     

  编者按:10月8日,人民政协报客户端刊登了广州日报新花城《委员提案|建议对老旧房屋进行“体检”住建局:将多渠道统筹解决治理资金》一文,文中,广州市政协常委王河就老旧房屋进行“体检”话题提出建议。现转载相关内容,以飨读者。 

  今年两会期间,广州市政协常委王河建议对广州市老旧房屋进行体检,建立具有广州特色的房屋全生命周期保障制度。近日,广州市住房和城乡建设局回复表示,将多渠道统筹解决既有建筑综合治理资金来源问题,并将在法律层面规范和加强既有建筑使用安全管理。 

  政协委员:建议建立具有广州特色的房屋全生命周期保障制度 

  在《关于建立广州市既有建筑综合治理保障体系的提案》中王河建议,一是解决既有建筑综合治理资金来源问题:鼓励集体集资、政府补贴、设立专项资金、推广相应金融保险产品等方式,为既有建筑的综合治理提供资金的保障。灵活统筹本市物业维修基金的利息部分,或划拨一定比例的新出让土地的土地出让金,对既有建筑综合治理的经费进行支持;鼓励业主委员会牵头,引入对应的服务公司解决既有建筑的综合治理的资金缺乏问题。二是打造具有广州特色的房屋全生命周期保障制度:推动“房屋养老、房屋体检、房屋保险”三制度的落地,搭建广州市的既有建筑“养老”体系。在广州市现有的质量安全保险制度的基础上,扩大建设工程质量潜在缺陷保险(IDI保险)的保障内容和保障范围,例如将新建房屋质保期纳入保障内容,将可售类的商业建筑纳入保障范围内等。未雨绸缪。三是推广既有建筑综合安全责任保险及相关风险管理服务,支持新行业的建立,为经济增长助力。 

  部门回复:多渠道统筹解决既有建筑综合治理资金来源问题 

  近日,广州市住建局在回复政协委员王河的提案时表示,将多渠道统筹解决既有建筑综合治理资金来源问题。实施老旧小区改造。广州市老旧住宅建筑数量相对较多,城市更新对改善广州市人居环境、降低建筑安全隐患、推进房地产和建 筑行业高质量发展具有较大意义。2023年,广州市新开工老旧小区改造127个、完工59个,惠及9.5万户家庭、30.4万人,完成投 资额9.92亿元(含中央、省、市、区等各级财政资金),满足人 民对美好生活环境的需求。按照谁受益谁出资原则,既有建筑综 合治理应根据责权关系分别落实治理资金:属于公共设施的可结合广州市老旧小区改造工程开展治理;属于小区业主私有部分应由小区业主筹集相关资金。 

  积极探索自主开展城镇危破房改造。广州市于2024年7月正式 印发实施《广州市城镇危破房改造实施办法(试行)》。一是明确适用范围。规定砖木结构房屋以及经备案的房屋使用安全鉴定单位根据国家、省危险房屋鉴定标准鉴定危险等级为B 级、C级和D级,或根据国家、省房屋完损等级评定标准鉴定为一般损坏房、严重损坏房、危险房的单幢危旧房屋或老旧小区都可以按规定开展改造,主要包括维修加固和拆除翻建两种模式。二是明确了改造资金筹措方式。改造所需资金由房屋使用安全责任人自主筹集,为多渠道扩充改造资金,鼓励市场主体通过入股、联营等方式参与危旧房改造。支持提取物业专项维修资金、单位住房维修基金、个人公积金(住房补贴)以及公积金贷款等方式筹集改造资金。三是支持提质增容,包括允许非成套及90平方米以下成套住宅可按照《住宅设计规范》(GB50096-2011)最低标准,适当增加厨房 和卫生间使用面积来改善居住条件,和允许有条件的拆除翻建项目增设电梯、地下车库等配套设施。此举受到广大市民的欢迎,社会反响热烈。 

  第二,在法律层面规范和加强既有建筑使用安全管理。广州市现行的房屋使用安全管理规定自2008年实施以来,虽然在整体上保障了我市房屋安全,但存在效力层次较低(政府规章),不能根据实际需要创设新的规定等问题,难以充分适应当下的管理需求。随着广州市经济社会的快速发展和房屋结构安全隐患增多,需要从高位统筹推动房屋使用安全管理工作。因此,广州市人大常委会已正式将《广州市房屋使用安全管理条例》(下称《条例》)列入2024年立法计划正式项目,市住房城乡建设局已成立立法专班,有序推动立法工作,目前已报送广州市司法局进行审查,下一步将报广州市政府。 

  《条例》初稿中规定,住房城乡建设行政主管部门应当定期组 织专业机构开展房屋使用安全普查,动态更新房屋使用安全信息,相应专项经费应纳入财政预算,保障房屋使用安全监督管理工作需要。此外还鼓励投保房屋使用安全相关责任险、财产险,增强抵御房屋使用安全风险的能力。

  来源:人民政协报客户端


 

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