人民政协作为专门协商机构，在发展全过程人民民主中具有独特优势和重要作用，不同层级、不同类型的“委员之家”是专门协商机构开展协商的有效平台和载体。近年来，广州市政协通过着力厚实“委员之家”，不断提升全过程人民民主的广度、深度、效度，推动全过程人民民主看得见、摸得着、真管用，让人民群众感受到全过程人民民主的生机活力和时代伟力。 

　　一、拓宽“委员之家”覆盖范围，提升全过程人民民主的广度。 

　　“委员之家”是政协践行全过程人民民主的工作阵地，也是委员履职为民的平台。我们按照“不建机构建机制”原则，以“工作延伸、委员下沉”为形式，畅通常态化制度化的线上线下“委员之家”渠道，实现“机构、委员、网络”三个全覆盖。 

　　一是实现机构全覆盖。全市各级各类“委员之家”聚点成面，才能更好地发挥效能。我们连接贯通市、区、街道、社区的“委员之家”、委员工作室和工作站、点，以及各党派团体的履职服务中心，共同组成一个“大家”，形成联系广泛、连接紧密、协同有力的工作体系，实现基层协商平台与委员履职平台的融合。坚持“不单让委员能有效履职，还要让委员在履职中知识不断更新、眼界更加开阔、事业更好发展”的理念，全力推动市政协机关线上线下“委员之家”建设，在线下建立活动场所、在线上开设APP专区，为委员提供全天候服务，助力委员学习成长。 

　　二是实现委员全覆盖。“委员之家”作为党委政府的“好帮手”、收集民意的“好驿站”，能推动委员“零距离”接触各界群众。我们已实现委员履职活动在全市各镇街全覆盖，住广州的2800多名四级政协委员全部可到全市1800多个社区（村）开展履职，让群众真真切切感受到“政协离得很近、委员就在身边”。同时，我们还支持鼓励委员创办个人工作室。“曹志伟委员工作室”自2012年创办以来，先后提出过“万里长征图”“人在证途”“计生证改革”“五险一金改革”等建议，在全国形成广泛影响，成功入选全国首届人民政协“杰出委员工作室”。 

　　三是实现网络全覆盖。政协是协商民主的大舞台，通过线上线下“上连天线”“下接地气”，才能上下联动、深度互动。我们拓展“网上政协”功能，支持委员开办网上工作站，融进界别群众的“网络社区”开展服务，让群众“扫一扫”就能反映情况、“键对键”就能提出建议，推动网络空间成为政协履职新的增长点；建立“智慧政协”平台，开通群众反映情况窗口，丰富“网上商”“线上议”等功能，提供提案办理、社情民意信息、调研活动、学习培训等多项服务，打造政协全时在线工作平台。 

　　二、丰富“委员之家”协商形式，提升全过程人民民主的深度。 

　　政协是个大家庭，“委员之家”是个大平台。我们发挥政协联系上下、沟通左右的纽带作用，整合纵向体系贯通、横向联系广泛的资源优势，最大限度把各级政协、各党派团体、各族各界人士的智慧和力量凝聚起来，担负起践行全过程人民民主的责任。 

　　一是强化“纵向串联”。坚持协同调研、成果共享，探索住穗四级政协委员联合履职等路径。如围绕“加强基层应急管理能力建设”“高水平推进‘粤菜师傅’‘广东技工’‘南粤家政’三项工程”议题，分别协助全国政协和省政协调研组开展实地调研座谈，提出14条推进“广东技工”工程高质量发展的意见建议被充分吸纳。2021年8月，经全国政协办公厅推荐，我参加了国务院第八次大督查活动，深入基层倾听群众呼声，与地方干部深入探讨落实党中央、国务院决策部署中遇到的困难的解决方案，全过程参与督查组研究督查工作，既丰富了我的履职视野，也对全过程人民民主的政治优势有了更加深刻的体会。 

　　二是强化“横向并联”。合作才能办成大事、办成好事。广州市政协主动构建与党派团体等各方力量协同发力的合作机制，全力支持他们在政协平台参政议政。我作为十三届全国政协委员和民革界别代表，履职5年共提交了26件提案，其中10件事关青少年身心健康。我充分发挥民革党员资源优势，围绕《未成年人保护法（草案）》，召集民革党员专家学者座谈征求意见，大家群策群力几十条修改建议提交到全国政协，特别建议设置专门章节来规范青少年网络行为等。当“未保法”正式稿出台后，很多建议被采纳，并专设了第五章规范网络保护。透过一件件提案、一条条建议，人民群众关心关注的热点难点问题得到解决，如同一幅生动鲜活的全过程人民民主之树，结出了丰硕民主成果，作为其中的亲历者、实践者，我倍感荣幸。 

　　三是强化“开门互联”。社会是大家的，大家的事大家议。我们在协商中深入基层社区畅通线下渠道，坚持批判性思维和建设性思维、系统性思维和简化性思维相结合，提出先立后破、标本兼治的意见建议；坚持到实地、察实情、说实话、促实效，采取场内场外连线、台上台下互动形式，推动协商走进基层。如在开展“打造乡村休闲旅游精品，满足群众消费新需求”议题协调中，把协商现场搬到街头巷尾、田间地头，邀请知名“驴友”、民宿业主、文创匠人、村民干部，与政协委员、职能部门和旅游协会负责人一起商量，真正让更多的意见建议充分表达。 

　　三、优化“委员之家”履职成果，提升全过程人民民主的效度 

　　深入践行全过程人民民主，人民政协肩负重任。“委员之家”建设必须更加注重效能，全面加强研究型人才、学习型组织、智库型政协建设，突破行业局限、提升全局视野，从而催生新的智慧，实现专业力、调研力和履职力有机统一。 

　　一是突出前瞻性。“委员之家”作用发挥得如何，最重要的是能否汇聚智慧，提出符合经济社会发展实际的对策建议。我们按照走在前列的要求全局性谋划、战略性布局、整体性推动，探索与省市高校、科研院所合作，创新搭建智库联盟平台，打造广州“智库”。锚住广州战略发展目标，开展调查研究、建言献策、协商议政，为构建面向2035的广州城市发展战略路线图提出应对策略。广泛凝聚教育一线、专业智库和职能部门等各方共识，前瞻性提出把“推动广州教育高质量发展”作为本届政协的履职重点，举全政协之力为广州建设教育强市贡献力量。 

　　二是突出专业性。社会经济发展带来行业形态更加多元、社会分工不断细化，对政协履职的专业能力要求越来越凸显。我们积极邀请专业人士在“委员之家”参与调研协商，形成专家学者与政协委员相结合的协商议政模式，找“专业的人”出“专业的招”，使“委员之家”能“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。如，习近平总书记亲临视察的广州永庆坊现已成为网红打卡点，荔湾区“委员之家”曾就永庆坊改造工作邀请中山大学、华南理工大学专家教授共同参与，向区委、区政府提交22条专业性意见，同时收集和反映社情民意31条，关于粤剧艺术博物馆应在周边增加粤剧文化元素等建议被充分采纳。 

　　三是突出实效性。人民政协的的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是通过实实在在的履职，让人民群众都过上更好的日子。我们努力把“委员之家”建成“百姓之家”，通过“委员之家”广泛发动委员，围绕“提升乡村风貌修复维育水平”开展专题协商，助力7224个自然村因地制宜建成污水处理设施、新建成7条精品新乡村示范带；围绕“加快推进普惠性托育服务体系建设”协商议政，“需求导向、普惠优先、社区覆盖、赋能家庭”等一个又一个共识在讨论协商中形成，有力推进了广州“一街镇一普惠”托育服务系统建设，受到市民群众的点赞。 

　　（本文为市政协副主席于欣伟在参加全国政协第146期培训班时的发言）