总部经济分为城市的总部经济和企业的总部经济，本文主要是对城市的总部经济进行调研。城市是人流、物流、信息流及资金流等高度密集的区域，中心城市更是对跨城市区域各类资源的又一次整合，通过集聚各种发展要素，吸引外埠企业和跨国公司总部或区域总部入驻，将生产制造环节留在原址或布局在生产成本较低的其他地区，把决策、策划、科研、管理、营销等企业高端环节集聚到中心城市，实现了企业总部经济并集聚形成了中心城市的总部经济，促进了高端经济竞争力提升和加快发展。地区总部、投资中心、管理中心、研发中心、采购交易中心、销售中心、结算中心、物流中心等都是城市总部经济的元素。

         为了做好加快我市总部经济发展的建言献策工作，今年4-7月，平欣光副主席带领市政协经济委员会和部分政协委员组成的专题调研组，先后听取了市发改委、市经贸委、市金融办、市国、地税局、市财政局、市规划局、市统计局、越秀区、天河区的情况通报，实地考察了若干个企业总部，走访了北京社科院中国总部经济研究中心主任赵弘研究员和北京、上海、深圳等地发展总部经济比较好的行政区。现将专题调研组对广州发展城市总部经济的调查概况和建议，综合报告如下：

         一、我市总部经济发展的现状

         目前我市发展总部经济已取得初步成果，有效地吸引各种要素资源到广州集聚发展。

       （一） 我市总部经济发展能力位居全国第三，成为吸引总部资源最活跃的地区之一。

        （二）我市形成了发展总部经济的共识，制定了促进政策。

         市委、市政府一直充分意识发展总部经济的重要性。今年，张广宁市长在《政府工作报告》中明确指出“积极发展总部经济，大力吸引和支持跨国公司、国内著名企业和本地企业建立以广州为总部的跨区域经营体系”，总部经济已从以往一些零星的、局部的提法，上升为全市的、宏观的谋划未来经济发展的新举措。去年先后颁布了《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》（穗金融［2006］6号）、《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》（穗府办［2006］34号）、《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》（穗府办［2006］44号）和《关于加快我市连锁经营发展的意见》（穗府办［2006］59号）四个政策文件，并与各区县颁布的相关政策，形成了吸引和扶持总部企业发展的政策体系，促进了我市总部经济发展。

        （三）多种有效载体建设，承载我市总部经济的发展。

         1、原有的商务办公区发挥重要作用，吸引总部企业高密度地聚集。在广州的12个区（市）中，越秀区面积最小，生产总值最大，去年达1049.89亿元，总部经济成为推动全区经济增长的引擎，当年该区认定的总部企业302家（越秀区制定的认定标准，见P21），营业额达2676.08亿元，实现增加值484亿元。越秀区传统的商贸业发达，现代服务业具备先发优势，形成了环市东、东风路、流花地区等各具特色的商务区，以及北京路、海印地区、英雄广场、一德路等一批知名的商贸区，吸引了众多具有总部性质的企业入驻。其中环市东商务办公区作为总部企业的主要聚集地，共入驻了107家总部企业，2006年营业额达755.04亿元，实现增加值129.14亿元。天河区以现代服务业、高新技术产业等优势产业为依托，在天河体育中心周边形成了大型企业总部和国际化企业总部聚集区。在该区域内已入驻了1600多家涉外企业和560多家外国长驻广州机构。中信广场15万平方米的写字楼里就进驻了400多家企业，其中包括了BP石油、花旗银行、惠普、微软、日立等24家世界500强跨国企业的机构（其中世界100强企业分公司就有9家），国家大企业集团4家，还有意大利、瑞典、比利时、芬兰四国领事馆和香港特区驻粤经贸办事处、新加坡贸发局等办公机构；以及集聚了东亚银行、汇丰银行、花旗银行、德意志、三井住友、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、中国平安人寿、信诚人寿等40多家金融机构，并吸引了一批与金融业相关产业链配套的商务服务业机构进驻。目前越秀和天河区是我市总部经济集聚度最高的两个区域。

         2、新建的商贸载体和新策划的聚集区，为商贸业和生产服务业的总部经济发展提供了新的资源。近两年新建的广州塑料、金属、煤炭、粮食、钻汇和石化等大宗工业原材料交易中心（所）的总部经济效果显著，大大促进我市商品成交额增加，其中广东塑料交易所，交易大楼面积只有6000平方米，去年成交总额500亿元，日均发布10万条价格短信息，日均登陆交易所网站客户超过4万人次，已确立了塑料市场的“广州价格”。天河体育中心周边陆续起用的耀中广场、粤海天河城广场、中石化大厦和珠江新城内的发展大厦、富力盈隆广场、科讯大厦、国际金融广场及琶洲地区的保利世界贸易中心、保利国际广场、琶洲国际采购中心等一批甲级写字楼，将可增强广州总部经济的分片集聚效应，使珠江新城和琶洲地区又成为新的总部经济载体，并将有更大的扩展和集聚效应。

        （四）我市总部企业在一些行业中作用突显，规模效应显著。

         我市制造业和市场等行业的企业总部经济作用较好。去年我市日用化工制造业有95户企业，年总产值468亿元，其中宝洁、安利二家企业的产值占总产值的68.72%。广州立白企业集团有限公司年营业额40.71亿元，但在广州总部生产的产值仅有7.23亿元，而大多数是在全国其他的生产基地中完成；我市的汽车制造业有161户企业，年总产值1172亿元，其中三大轿车整车厂的产值占总产值的69.11%；在能源方面：南方电网（年产值逾200亿元）、粤电集团（年产值60多亿元）、中石化广州分公司（年产值100多亿元），还有去年四季度才成立的中石化华南分公司，今年上半年营业额就逾500亿元；广州十大批发市场去年成交额480亿元，占全市492个批发市场总成交额的三分之一，这十大市场在全国影响很大，基本形成了广州价格，如广东音像批发市场经营的品种、数量之多在全国名列榜首，有70%的正版音像制品是从该市场走向全国。在百货、零售连锁业方面：友谊股份、广百股份、宏城超市在走出去中加快发展。

         二、我市发展总部经济存在的主要问题

         广州发展城市总部经济具备许多有利条件，近年来还取得了较快的发展，极大地推动了全市经济的又好又快发展。但是与香港、北京、上海等地相比仍存在不足，主要表现在：

         发展规划不够完善。一是我市还没有制定整体的总部经济发展规划，欠缺对总部经济全面发展（各行业）的定位、欠缺对总部经济聚集区进行科学的规划和策划、欠缺对招商引资的分行业策划和系统的吸引政策、欠缺扶持本市重点企业发展总部经济的措施；欠缺提升软环境的部署；二是对打造总部经济聚集区建设的力度不够，如北京朝阳区投资150-170个亿用于CBD（即中央商务区）内的基础设施建设，以全新的规划理念，高起点、高水平地对3.99平方公里CBD的核心区的规划和基础设施建设，其中地下规划了三种交通方式，包括地下人行道、地下机动车道、地铁，并建有地下停车位6万多个。但我市珠江新城中央商务区的城建及国际商务功能设施建设缓慢，各种资源的配置比例不够优化，现在珠江新城内住宅林立，据统计珠江新城住宅用地面积已占出让总用地面积的57.8%，可用于商务用途的用地（含已批未建）只剩下约20万平方米，未来中央商务区的聚集效应将受到较大影响。

         认定标准不够统一。一是由于总部经济的概念较新，在学术界仍有不同的看法，对总部企业的划分也都没有统一的标准，目前我市有部门的标准和不同的区各有自己不同的标准，标准参差不一，影响了我市总部经济的整体规划和全面推进；二是欠缺总部经济发展的统计体系，至今还没有把总部经济发展的各项指标纳入统计范畴，政府无法对总部经济发展进行评估和指导及组织。我们这次的调研，也由于欠缺统计资料，而无法进行充分的分析、比较和研究。

         促进政策需进一步充实。现有的四个分行业政策：一是关联度不够高，各管一段，仍未涵盖所有的总部企业，吸引不同类型的总部企业需要既有针对性也要有系统性的政策措施。例如大型物流企业特别看重通关和商检的便利，跨国公司特别看重经营环境、外籍人员进出境方便和安全及医疗保障，外地总部企业特别看重入穗成本、高管人员的入户、子女读书，连锁经营总部企业特别看重本市各区域的工商和税收协调等相关规定等等。二是配套性不够强，对进驻总部企业的奖励政策要有针对性，要有规范的标准和专门的配套资金，目前有的主办单位财政专项资金每年不做其他工作，也仅能奖励几个入驻的总部企业。三是对本市各行业的龙头企业发展总部经济做强大企业，对建设总部经济载体也应有重点支持的措施。

         领导体制不够健全。一是缺乏统一的领导和协调机构，未能形成发展的合力，使全市总部经济发展仍处于各自为战的无序状态，影响了总部经济资源的集约和总部经济的集聚和发展。而北京朝阳区商务中心区（CBD），设有管理委员会，为市政府在商务中心区设立的行政机构,同时也是北京商务中心区建设联席会议的办事机构,代表市政府统一行使北京商务中心区的开发建设和管理职能,由朝阳区人民政府代管。上海市成立了“上海总部经济促进中心”，办公室设在市经委。在上海市浦东开发区的陆家嘴地区，也设有市级行政管理职能的工作委员会；二是受区域利益的影响，即使在本市范围内也难以做到总部经济协调发展，如发展连锁企业，各地都希望把总部放在本区域内，否则就不提供配合的服务，结果企业不得不分别注册独立法人，影响了总部企业做大，也影响了我市总部经济按要素集聚发展。

         三、加快我市发展总部经济的建议

发展总部经济是中心城市转变经济增长方式、推动经济又好又快发展的重要举措，目前全国有近40个城市提出要发展总部经济。一个现代化大都市，必然也是一个总部经济的集聚区，如果没有国际化的总部经济支撑，广州区域性中心城市的作用和地位就会削弱，经济社会发展的空间也会受到制约。我市要按照省的要求把广州建设成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，将广州的优势与华南地区、泛珠三角地区和东南亚地区的产业基础结合起来，在产业选择和空间发展与京、沪、港等中心城市进行“互补”。我市要加强领导，突出解决完善硬环境和优化软环境，站在全球化、标准化和规范化的高度，编制总体规划，坚持全面推进，制定系统的吸引政策，提升公共环境，提高服务水平，打造一批有形和无形的载体，建设国际贸易平台和结算中心，凸现大区域总部和生产服务业总部集聚，推动广州总部经济的加快发展。

        （一）坚持“五个并举”全面推进总部经济的加快发展。

         实施总部经济是一个庞大的系统工程，我们一定要纠正以为引进“世界500强和外资”的总部才是总部经济的片面认识，我市应系统推进，要坚持“五个并举”：

         1、坚持引进外源与吸引内源企业总部并举。吸纳广州以外的企业就叫“引进”，因此我们要继续把引进著名跨国公司的总部资源作为重点，特别要引进先进制造业和生产服务业的国际企业来我市设立总部或地区总部。同时，要大力吸引国内大企业，特别是 “国家队”的企业，争取将其企业的区域总部落户广州的作用毫不逊色于引进外资企业，如中石化、中石油和中海油的华南区公司、中船总广州局、中国机械装备集团广州电科院和机械院、东方电气广州重型机械公司、广东烟草、广东物资集团等，对广州经济发展作用很大。我们要与国际行业协会和中国行业协会联合做好“引进”工作。

         2、坚持“引进”企业总部与推动本土企业以广州为总部“走出去”并举。每一个地区的“根植”企业其持久贡献、发展和影响都有特别的作用，因此我们不但要积极引进跨国公司和外埠企业的区域总部落户广州，更要积极引导、大力扶持我市各行各业龙头企业以广州为总部走出去，拓展全球业务，成为国际化企业，用全球的资源来发展广州。目前，广汽集团、广药集团、白云电器、东凌集团、金发科技、立白集团等一大批工业企业对外投资及产能异地组织和市场扩张都已取得初步成功。要制定扶持“走出去”企业的制度保障政策和鼓励政策，促进我市各行各业的优势企业借助名牌、技术和规模等要素的优势，全球组织业务，全球拓展市场。尤其要把培育我市商业和服务业的龙头企业提升对外扩张力作为重点，力求在较短的时间内让这些企业具备走出去的实力，其作用更大于工业企业。

         3、坚持发展商贸企业总部与工业、服务业的总部并举。过去我市在吸引商贸业的总部经济成果明显，但在经济全球化和现代企业制度下，制造业、服务业和研发中心的总部经济也越来越向中心城市集聚，特别是我市城区实施“退二进三”后，市区的工业企业大量外迁，为了避免城区经济空心化，保持中心城区经济发展与城市功能的协调统一，顺利实现产业接续和替代，更应突出发展生产服务业总部经济这一重点，并创新地把工业总部经济引入市区。要把握“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”的契机，促进国际金融、保险、会计、律师、信息咨询、公关、广告、人才资源等现代服务业企业的发展，以形成围绕为泛珠三角、华南地区产业提供专业化服务的支撑体系，并充分利用他们的产业基础，发展广州的第三产业。要全面理解CPER、充分利用CPER，很好地策划和系统地组织引进港澳地区优势的国际生产服务业资源，在广州结合、延伸和发展，让工业、商业、服务业和研发中心的企业总部在广州总部经济的发展中相得益彰。

         4、坚持发展大、中、小企业总部并举。经济全球化很多企业（不论大、中、小）都有总部经济发展的需要，我市要建设总部经济发展区，促使同一产业链的大、中、小总部聚集发展，高效经营。可采取由政府主导，市属国企为主运作的模式（如建设广州国际商品交易市场的模式），把广州总部经济集聚发展区建成服务高地和成本洼地，提升公共环境和服务水平，降低企业总部入驻成本，形成我市总部经济的新引力。把发展总部经济的载体做好了，做大了，升值了，国企的投资也可逐步升值退出（再去做政府其他引导性项目），政府的投资更可以在税收得到更大的回报。在大力引进大企业的区域总部和实施本土骨干企业“走出去”发展总部经济的同时，不要忽略庞大的中小企业群体，他们也有总部经济发展的众多资源，通过引导他们利用广州资源在广州发展虚拟经济，在广州集成发展，使我市形成更大的总部经济群体，形成产业链完整的总部经济。

         5、坚持发展商业大厦、工业大厦、有形市场和无形市场等总部经济载体并举。城市发展总部经济，把“巢”筑好十分重要，这是“引凤”的基础。要进一步盘活我市现有写字楼的资源，按总部经济发展的总体规划，分区域、分行业进行策划推广。通过升级改造，提升智能化、国际化水平，东风路、天河体育中心周边、珠江新城、琶洲地区的商业大厦可以成为贸易类、金融类、中介类等生产服务业和大企业的总部聚集区，通过新建的CBD核心区，形成更高水平的国际企业总部集聚；要增加工业发展极，选择交通及商务和市政设施条件好的工业用地建设工业大厦，打造分行业的工业总部经济集聚区和创意产业载体，建设“头脑工厂”，可对市区“退二”项目留下的工业用地和厂房进行资源优化，一方面可建成类似番禺节能科技园聚集工业总部经济的新载体，另一方面可充分利用原工业建筑外型和地貌，低成本迅速地发展创意产业、文化产业园区，聚集工业设计、建筑设计、时尚设计、数码娱乐和动漫制作等类型的设计工厂集群；要以解决市区批发市场“三现”（现货、现金、现场）的传统交易方式为突破口，做好规划，把市区有长期用地的批发市场改造提升为分行业的国际商品展贸中心，只有变摊贩买卖为公司交易，商流和物流才能分离，有形市场的总部经济才能凸现。要继续建设大宗工业原材料（现货）交易中心，对外扩充广州产权交易所，争取国家同意开办广州期货交易所和开办香港联交所广州分所，大力建设虚拟市场，发展流量经济和网络经济。总之，要做到各种有效载体建设齐头并进，使广州的企业总部在高密度聚集与分片布局中有机结合，让不同类型的企业在不同的空间上得到发展和满足，让广州成为泛珠三角、华南地区产业发展的“大脑”。

         （二）编制整体规划，大力组织总部经济的全面发展。

         只有发挥好政府这能看得到的手作用，才能充分发挥市场这看不到的手作用。城市发展总部经济尤其需要政府进行规划、策划和组织及吸引，总部经济也需要政府引导分行业集聚，也需要形成产业链，更需要有集聚规模。

         1、尽快制定我市总部经济发展的总体规划。规划应从宏观和全局的高度提出发展策略，体现针对性和系统性，立足于珠三角地区产业聚集和华南地区及泛珠三角地区产业基础，以发展控制型、职能型、服务型的总部企业为主，如地区总部、投资性公司、研发中心、采购和销售中心等。规划应明确提出要加快建设总部经济的各种载体，建设各种要素市场，打造头脑经济中心、网络经济中心、交易结算中心和价格形成中心，把广州的潜在优势转化为经济实力和效益。规划既要体现广州分行业、分区域发展总部经济的总体策划和全市利益，又要体现各相关区的经济发展和收益，更要体现企业利益和发展，只有全市“一盘棋”统筹发展，广州才能在城市间新一轮的竞争和发展中，再次获得先机，在更高的层次获得更大的发展。

         2、尽快明确全市总部经济的发展布局。要按照“中调”战略要求，根据我市各区域现有的基础和条件，重点规划好十大板块的总部经济集聚区建设，把外延拓展与内涵优化结合起来：一是抓好天河体育中心周边、环市东、东风路一带老牌商务圈的配套建设，使之成为一个无形的板块，作为发展区域总部企业和生产服务业的总部经济载体，成为国际生产服务业外包的广州承接基地；二是加快抓好珠江新城CBD的建设，通过以电子数据交换、电子商务、电子金融为基础，发展为交易、金融及保险等生产服务业的总部经济载体和网络经济载体，当前要认真研究珠江新城规划，严格控制住宅建设，以免中央商务区变成住宅区；严格控制商场建设，以免中央商务区变成新的商业旺地；严格招商选资，以免中央商务区变成产业重点不突出地区；要合理、科学地利用地下空间，疏导地面交通和停车压力。三是尽快策划建设琶洲地区、旧机场用地和新机场周边三个新的高层次总部经济集聚区，建议琶洲地区的总部经济聚集区，以发展进出口国际贸易、采购中心和会展中心及其延伸性服务机构的总部经济载体，突出展示交易中心、价格中心、结算中心的作用；旧机场用地的总部经济聚集区，重点打造国际名牌、音像及创意产业、汽车服务产业的总部经济载体，突出知识经济和支柱产业的作用；新机场周边的总部经济聚集区，重点打造亚太区总部企业、空港物流业、高科技产业、航空产业和商贸业。四是广州开发区，海珠区新洲、白云区民营科技园和增城市新塘镇等工业用地，区位优势明显，功能齐全，都是我市发展工业总部经济的极好载体，应积极吸纳其他区域工业总部入驻，形成产业链特色明显的工业总部经济和创意产业聚集区。五是做好规划，继续促进市区内有长期用地的传统批发市场升级改造为展贸式交易市场，集聚公司买卖，形成永不落幕的交易会，凸现进出口贸易总部经济的效果。六是争取把广州科学城、广州软件园打造成IT产业、国际通讯、电子商务、动漫产业和国际软件工程的总部经济载体，打造成通讯、软件、动漫和电子商务国际外包业务的交易平台。七是在大学城和科学城建设研发中心的总部经济载体。八是以2010年亚运会为契机，以天河体育中心和新建的亚运村为载体，打造以文化、体育为主题的产业园区，亚运新村从开始规划建设起，就要充分考虑到亚运会结束后，作为新的文化、体育产业发展和总部聚集的需要，从现在起就要策划与一些国际机构和公司共同发展此载体。另外，我市要用光纤网络把广州的十大总部经济载体联为一体，并要建设全数码网的城市，打造全球电子化国际商务中心。我市要进一步提高商业、生活服务业和旅游业的水平，建设国际化城市，才能支撑总部经济的发展。

         3、尽快完善总部企业的认定标准和建立总部经济的统计体系。要加大对总部经济这一经济形态的研究力度，统一各部门各区对总部经济的认识和对总部企业及总部经济载体的认定标准，明确认定标准必须体现企业总部控制管理与全部或部分生产环节的分离；要体现属下分支机构（分公司）的数量和规模；要体现采购、销售、交易在广州的结算额；要体现总部经济载体的企业数、营业额的集聚度。认定标准既要体现宽严相济，又不能把指标定得太复杂，要便于操作；既要反映总部企业和总部经济载体的共性，又体现各类不同企业及载体的个性，不宜“一刀切”。认定标准要有明显的导向性和吸引力，大力促进本地总部企业和已经在广州落户的总部企业加快发展，并大力吸引将在广州落户的外资或外地企业总部。与此同时，还要迅速按照新的认定标准着手建立我市总部经济的统计系统，完善统计数据的收集和指标分析，及时为我市总部经济的全面、加快发展提供指导和科学分析、宣传的数据。

         4、尽快研究有利于总部经济载体建设的土地使用政策。我市的土地使用招标不能单纯地按规则价高者得，要充分按广州总部经济发展总体规划和各种总部经济载体的建设需要，优先供应经济发展用地，充分做好各种针对性和“限制性”的标书，才能打造“成本洼地”和“服务高地”，增强吸引力，形成更大的总部经济集聚效应，让广州土地创造最大和持久的价值。

         （三）进一步完善支持体系，全面加强总部经济的招商和服务工作。

         发展总部经济的主体是企业、是市场，但是城市总部经济作为区域经济的一种形态，它的发展离不开政府的支持，政府的作用很重要。重点是进一步提高政府的策划、管理和服务水平，改善公共环境，及时为总部经济加快发展提供更多更好的公共产品，尤其在初级阶段政策扶持和财政支持也相当重要。

         1、必须站在全球化、规范化的高度，体现特殊性的支持及重点服务。要整合现有四项专项支持政策，在此基础上再作分类别补充完善。不但要有吸引外地、外资入穗设总部的政策，也要有支持本地企业做大做强“走出去”的政策；不但要有支持企业总部的政策，也要有支持发展总部经济载体的政策；不但要有市的政策，也要有区的政策；不但有支持、资助的政策，还要有服务的政策；不但有共性的支持政策，还可有个性的支持政策；不但有支持企业的政策，还要有资助企业高管人员的政策（对总部企业的高管人员在我市购房、购车、户口、子女入学教育等也可借鉴北京、上海、深圳等地的做法给予特殊的优惠政策支持；对外藉人士在国内医疗保障与所在国的医疗保险衔接等相关政策措施应逐步具体化）；形成具有广州特色、特别有吸引力的促进总部经济发展的政策体系。

         2、发挥政府及各职能部门的作用，进一步提高组织和服务水平。构建职责分明、分工有序、协同有力的联动机制，确保组织有序、吸引有力、策划、服务到位。要根据发展总部经济的总体规划，加强分类指导，有效组织，有序吸引，要做好策划（每个区域，每幢大楼都要策划好），加强宣传，加强引导，全市“一盘棋”，协同发展总部经济。要加大服务力度，参照发达国家做法，推动资本、人力、技术等生产要素流动的国际化，保证其畅顺地实现国际间的流动，推动政策、法律、法规、行政管理等诸多方面与国际接轨，进一步优化环境，切实为进驻的国内外企业提供一个统一公平的发展空间，及时为重点企业提供绿色通道的个性化服务。

         3、尽快对已颁布的四个政策的落实情况进行检查，促其逐一、全面落实。近一年来我市已颁布了《关于大力发展广州金融业的意见》、《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》、《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》和《关于加快我市连锁经营发展的意见》，已经收到了一定的效果，建议近期对其执行的情况进行检查，特别是要加快在政策范围内总部企业的认定和奖励政策的兑现，以提高政策公信力和吸引力。

         4、实施人才战略，支撑起总部经济发展的内在需求。要充分利用中心城市高等院校集中的优势，根据我市总部经济发展的人才需求，引导高校对现有的学科专业进行调整、充实、提高，及时增加财会、金融、保险、物流、策划、管理、公关等相关学科的学位和调整或新设置专业，加大培养总部经济适用人才。同时，要进一步发挥成人教育的作用，加强在职人员的培训和继续教育，以促使现有人才发挥更大的潜能，及时为发展总部经济提供充足的人力资源供给。要采取更优惠的政策，吸引研发机构和研发型企业落户广州。要积极引进总部经济的高端人才，通过政策引导，吸引海内外的优秀职业经理人参与发展我市的总部经济，特别是对引进高素质人才的优惠政策应更人性化，以便更好地留住人才。

         5、研究新税法，为总部经济发展提供新机遇。明年1月1日《中华人民共和国企业所得税法》将实施，要加大研究新旧税制的衔接，如内资、外资企业所得税“两法合并”和开发区政策仍可享受过渡期优惠以及“居民企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构的，应当汇总计算并缴纳企业所得税”等相关条款，这些新规定有利于我市总部经济的发展，我们要协调好企业总部与生产制造基地之间以及连锁经营企业总部与分支机构之间的关系，既保障总部经济的健康发展，又能调动生产制造基地及分支机构所在地的积极性。我们要加快发展总部经济，让更多的结算和税收集聚到广州。

         发展总部经济是我市经济社会又好又快发展的重大系统工程，需组织协调的事项多，难度大，涉及经济社会发展的方方面面，建议成立我市发展总部经济领导小组，办公室可设在市经贸委，以加强对我市总部经济发展的统一领导，高水平策划和组织，高效组合各种资源，形成对企业总部的强大吸引力，形成广州总部经济的合理布局和高度集聚，凸现出总部经济的五种效应：税收及GDP贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应。使广州经济结构进一步优化，经济发展又好又快，对区域经济发展的作用越来越大，对国家的贡献越来越多。

         [领导批示]

         中共广东省委常委、广州市委书记朱小丹同志在此建议案上批示：“发展总部经济可作为我市结构调整和老城区‘中调’一个着力点，市政协的调研有针对性，很及时，有关对策建议，请组织有关部门抓紧研处”。市委常委、副市长邬毅敏同志也作出批示，要求政府有关部门“认真借鉴政协的调研成果和对策建议”。