为了维护劳动者合法权益，推动和谐劳动关系的构建，按照市政协今年工作安排，在向东生副主席的带领下，社法委组织24名市政协委员，于8月14－15日开展了关于企业贯彻《劳动法》、《工会法》情况的视察。视察组先后前往镇泰集团（中国）公司、珠江啤酒集团公司，听取了公司负责人及有关部门管理人员介绍实施《劳动法》和《工会法》的情况，随后到生产车间、职工生活区实地察看，与职工交谈，并围绕构建和谐劳动关系的问题开展了交流座谈。现将本次视察情况报告如下。
         一、两家企业贯彻《劳动法》、《工会法》取得的主要成绩
         《劳动法》强调要维护劳动者享有的签订劳动合同、取得劳动工资、休息休假、接受职业技能培训、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和福利等权利；《工会法》强调工会要维护职工的合法权益。被视察的两家企业情况不同，一是港资企业，一是国有企业，但在贯彻“两法”的上述要求上都做了大量工作，“两法”在镇泰、珠啤等企业得到了较好的实施。
         1、努力推行劳动合同和集体合同制度，明确劳动关系双方的权利义务。被视察的镇泰集团、珠啤集团均与全体员工签订了劳动合同。其中，珠啤集团1995年即已开始推行签订集体合同制度，每三年签订一次，年初和年底工会检查集体合同的履行情况。

         2、贯彻执行工资标准、工时标准，保证员工的休息和休假权利。镇泰集团、珠啤集团的劳动工资均高于当地职工最低工资，加班工资严格按照《劳动法》的标准执行，未曾发生逾期或未足额发放报酬、恶意拖欠和克扣员工工资的现象。其中，珠啤集团力求职工人均收入保持每年约5-10%的增长率，在企业效益允许的范围内努力提高员工工资水平。《劳动法》规定的工作时间标准是：每天不超过8小时、每周不超过44小时；每周至少休息1天；每月加班、延长工作时间不得超过36小时。镇泰集团员工工作时间为每天7.25小时、每周40小时，每周休息1日。珠啤集团也是按《劳动法》的工时标准来安排生产的。
         3、开展职业培训，给职工提供文化和专业技术学习机会。镇泰、珠啤两家企业在这方面特别突出。（1）镇泰集团的做法：非常重视各级人才的培训，每年由集团组织的培训达几十种，培训涉及技术、管理、职业安全健康、个人成长等各方面，全面提升各级管理人员和员工的综合素质。为了帮助来自贫困农村的员工圆读书梦，提升员工的素质，于1996年开办了文化夜校，在各厂开班，设语文、英语、粤语、计算机等多门文化技能课和音乐、舞蹈、武术等兴趣课，聘请专业教师任教，员工们自愿报名，免费参加学习，成绩优异、表现突出的员工优先得到提拔。11年来两万多名员工参加了学习，一些员工学会了英语对话，很多外省来的员工学会了用广州话交流，不少员工学会了操作办公软件，爱好音乐、舞蹈和武术的员工在业余文化娱乐中大展风采。文化夜校提升了员工文化素质，发展了他们的特长，极大地丰富了员工的文化娱乐生活。（2）珠啤集团的做法：建立健全了员工教育培训机构和培训工作制度，配备了专、兼职培训工作人员，根据国家规定足额计提职工工资总额2.5%作为培训开发费用。近年来，公司在全员岗位技能培训的基础上，逐步加大员工培训开发力度，全面提升员工综合素质。近两年录用本科以上高校毕业生120多人，在定岗之前安排为期一年的培训与实习，并根据公司需要与毕业生的专业与个性，为其设计职业生涯规划。先后投入巨资与高校联合举办MBA研修班、工程硕士班，引进国内外科研院所的专家来公司讲学与交流，并选拔管理、营销、技术骨干到国外进修。公司为员工提供了广阔的学习机遇与发展平台，营造了浓厚的学习气氛，极大地激发了员工的积极性。
         4、建立、健全劳动安全卫生制度，注重职业健康保护。镇泰集团和珠啤集团均重视安全生产，成立专门机构，推进安全健康体系的建立和完善，均已通过环境职业健康安全体系（即EHS体系，包括ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全体系）体系认证，配备了相应的消防设施、劳动保护用品，设置专、兼职安全管理人员，所有特殊工种作业人员及安全管理人员全部持证上岗；企业生产条件较好，车间宽敞、明亮，通风良好，有先进的生产线和仪器设备。此外，两家企业均注意女职工特殊保护，没有发生怀孕女工从事怀孕期间不得从事的工作，设置了孕妇休息室或女工更衣室。珠啤集团还为全体女职工参（续）保了市女职工安康互助保障计划，参保率达100%，使女职工在遇到某些重大疾病时得到适当救助。
         5、组织职工参与社会保险，提供合理的福利保障。两企业重视逐步提高职工的参保率。（1）镇泰集团的做法：为全部员工购买社会保险，近年也为员工购买了工资总额的5%的住房公积金。企业关心爱护员工，提供良好的福利待遇，使员工感受家的温暖。员工在厂医务室可免费就诊，药费按成本价交纳。员工可享受每年免费体检一次。早在1996年，集团建立了三大基金：雪中炭基金、医疗基金、福利基金，为员工解决后顾之忧。雪中炭基金用以资助家庭特别困难的员工、遭遇天灾人祸的员工及直系亲属；医疗基金用于员工的体检、议诊、生病住院等；福利基金用于员工的旅游、节假日加餐加菜、生日晚会等。三大基金每年斥资近千万元，为众多员工解决了后顾之忧，也为全体员工带来欢乐，被称为镇泰的“安心工程”。（2）珠啤集团的做法：为员工缴纳各类社会保险，并按广州市最高比例为员工缴纳住房公积金，努力解除员工的后顾之忧。出资为公司全体职工参加“广州市职工住院医疗互助保障计划”；发动职工参加“广州市职工特种重病互助医疗保障计划”，成立了企业“员工特种重病互助医疗保障计划”；健全困难职工档案，完善 “职工济难基金”，使因患病导致生活贫迫或家庭遇到特殊困难的职工得到扶助，极大地增加了企业的凝聚力。
         6、工会组织较好发挥职能作用。镇泰集团克服困难，于2004年组建了工会。在国有企业中，珠啤集团工会运作规范，工作积极。一是组织完善。工会按党支部设置建立分会组织。目前，专职工会干部4人，工会主席由党委副书记兼任，下设15个分会，各项工作做到统一布置、统一安排、统一检查、统一考核、统一管理。职工入会率一直保持在100%。二是制度健全。先后制订了《职工代表大会实施细则》、《工会会员代表大会暂行规定》、《班务公开实施办法》、《工会工作管理标准》等关系着企业改革、发展、稳定和职工民主权利、经济利益的制度。三是积极推行民主管理。职工代表大会制度不断完善。每年召开一至二次职代会，职工代表410多人，分布于每个车间和班组。企业生产经营计划和完成情况、财务计划和资金使用情况、职工福利项目、集体合同履行情况、企业改革和重大投资项目等内容都要经职代会审议。开展民主评议企业领导干部，把具体得票数统计公布，并实行末位警示制。职代会闭会期间充分发挥代表组长联席会作用。多年来坚持厂务公开，把企业重大决策、生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益的问题、与企业领导班子建设密切相关的问题，向职工公开，接受职工的民主监督。珠啤工会被授予“全国模范职工之家”等光荣称号；珠啤集团被评为 “广东省厂务公开先进单位”。
         二、两家企业的几点经验
         概括而言，两家企业在执行《劳动法》和《工会法》、维护劳动者权益方面成效较大，与其发展理念密切相关。其经验值得其他企业借鉴。
         1、企业管理人员重视，依法经营理念明确。镇泰集团从董事长黄铁城到其他老板和管理人员，都重视对《劳动法》等相关法律法规的学习和执行，关注企业经营的法制环境，坚持依法办事，组织员工开展了相关的学习培训。珠啤集团领导高度重视“两法”的实施，精心组织，健全制度，扎扎实实推进法律的贯彻执行。
         2、妥善处理企业经济效益与员工合法权益的关系，关心员工的生活和发展。两家企业都没有单纯追求经济效益，认识到企业发展与员工发展相辅相成，以人为本，重要的是以劳动者为本；社会和谐，重要的是劳动关系和谐。在企业成长的同时兼顾每一个参与者合法权益的维护。
         3、营造浓厚的企业文化氛围，增强劳动者的归属感。镇泰集团以“诚信、卓越、合群”为价值观，将其体现在生产、销售、内外交流等各个环节，不断增强员工的认同和理解。创办内部报纸《镇泰之声》，以弘扬镇泰价值观、提升企业文化为使命，所有员工人手一份，成为镇泰人每天必读的精神食粮和心灵伴侣，得到集团内部和社会各界的广泛赞誉。镇泰组织丰富多彩的文化活动，在各厂兴建了图书馆、卡拉OK厅、舞蹈室以及多种球类及健身场所，每年都组织多场节日晚会及各种文娱体育比赛，成立了女子管乐队和醒狮队，员工们踊跃参与，乐在其中。此外，镇泰还专门成立了慈善基金会，认真实践“回报社会”的使命。在连续几年的问卷调查中，“企业文化的吸引”都是员工继续留在镇泰的首位原因。
         三、进一步构建和谐劳动关系的几点建议
         根据对这两家企业的视察和6-7月份开展的外来工利益表达诉求机制问题专题调研所掌握的情况来看，部分企业在贯彻《劳动法》、《工会法》上取得了一定成绩，但总体来说，我市企业在维护劳动者权益方面还存在不少困难和问题。为了我市企业更好地保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，提出几点建议：
         1、进一步加强劳动领域法律法规的宣传贯彻，提高思想认识。
         各级政府要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实提高对保护劳动者合法权益重要性的认识。要加强对劳动领域法律法规的宣传教育，正确处理实施《劳动法》与发展经济的关系，正确处理维护劳动者权益与保护投资者积极性的关系，正确处理严格执法与优化投资环境的关系。要引导用人单位增强社会责任感，遵守劳动法律法规；引导广大劳动者掌握劳动法知识，提高依法维护自身权益的能力。要充分利用电视、广播、报纸、宣传栏等各种阵地，组织开展多种形式的宣传活动。通过普法，真正使各级领导干部、企业经营者和职工的劳动领域法律法规知识水平有较大的提高。
         2、为《劳动合同法》的实施做好准备，全面推行劳动合同制度。
         对明年实施的《劳动合同法》，要大张旗鼓地进行宣传普及、释疑解惑的工作，为其有效实施做好相应准备。要把签订劳动合同作为保护劳动者权益的一项重要基础工作来抓。推行以签订劳动合同为基础的劳动用工登记制度，明确用人单位是签订劳动合同的主体，用人单位对劳动条件、内容、工资报酬、职工危害等有告知义务，不签订劳动合同就是违法。以非公有制企业为重点，尽快实现各类企业与劳动者依法签订劳动合同。
         3、加强劳动监察，落实各项劳动标准。
         要扩大劳动监察对企业的覆盖范围，在做好劳动年检、各项大检查及受理群众举报查处案件的基础上，强化日常巡视监察工作，以劳动违法行为多发的行业和企业为巡视监察的重点。劳动监察人员要经常主动深入企业进行检查，及时发现和纠正违法行为，保障劳动法律的贯彻实施，预防劳动纠纷的发生，切实保障企业职工的合法权益。要强化对非公有制企业遵守劳动法律法规情况的监督检查，对少数企业严重违反劳动法律法规，侵害职工合法权益的现象公开曝光，并进行严肃处理。
         4、加强多种形式的监督，促使企业严格执法。
         要更好地发挥工会作为职工维权主体的监督作用，工会要以劳动合同、劳动工资、职工参保、劳动安全卫生条件为重点，督促企业履行法律法规规定的义务。要更好地发挥人大在执法监督检查中的作用，积极主动地争取人大加强对《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》执行情况的监督检查，督促有关部门解决执法中存在的问题。要更好地发挥政协民主监督、新闻舆论监督等各种监督的作用。
         5、进一步完善社会保险体系，拓宽社会保险覆盖面。
         要强化企业参保义务，着力解决私营企业、个体经济组织参保率低的问题，扩大各项社会保险覆盖面；逐步提高社会保险资金的统筹层次；加大各项社会保险费的征缴力度，严厉处罚不缴或欠缴社会保险费的行为。拓展社会保险基金的来源渠道，调整财政支出结构，提高对社会保险的投入比重。
         6、加强调查研究，解决薄弱环节。
         政府有关部门要深入企业特别是困难企业和非公有制企业，进行细致调查，区分不同情况，分别采取不同的解决措施。针对目前存在的制度不完善、管理不规范、劳动标准不落实等问题，要采取切实有效的措施，促进劳动合同、劳动监察、劳动争议处理及维护权益等各项制度的完善，使之逐步规范和有效运转。进一步抓好工资支付、工时、女职工和未成年工特殊保护等项劳动标准的落实。充分利用计生资源，如请专业人士进厂进行保健知识讲座，协助妇检，领取宣传资料和计生用具等，进一步搞好计生工作，提高员工保健水平。要大力推进企业组建工会的工作，安排专职工作人员，发挥工会组织连接员工和企业的桥梁纽带作用，维护职工的合法权益，促进和谐的劳动关系，为企业的进一步发展作出贡献。