现将视察情况报告如下。

　　　　 一、我市社会治安工作的主要成效

　　　　 今年以来广州市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，围绕建设“平安广州”的目标，大力推进社会治安工作，严厉打击各类刑事犯罪，不断完善社会治安防控体系，推动了社会治安大局继续向好的方向发展。主要表现在：

　　　　（一）刑事发案持续下降。

　　　　 今年1至10月，全市立刑事案件与去年同期相比下降15.2%；多发性侵财案件降幅较大，“两抢”案件下降35.9%，其中抢夺案下降42.9% 、抢劫案下降30.5%；盗窃案件下降12%，其中入屋盗窃案下降14.3%、盗窃机动车案下降39.2%；今年以来，全市查处治安案件20多万起。

　　　　（二）重点地区治安秩序进一步好转。

　　　　 被省、市列为重点整治的21个街镇治安秩序明显好转，至10月初，21个街镇刑事发案同比下降39.7%，其中抢劫案件下降49.7%，抢夺案件下降52.8%，入屋盗窃案件下降39.2%，盗窃机动车案下降59.7%。流花火车站地区治安整治成效进一步巩固，今年以来火车站广场204天“零发案”，该地区刑事发案同比下降61%。

　　　　（三）群众安全感和满意度大幅提升。

　　　　 近期中山大学开展的“公众安全感”调查显示，群众安全感比去年下半年上升11.2个百分点，对社会治安的满意度大幅提高了35.8个百分点。近日，市统计局公布了五年来改善成效较大的前五个民生问题，“改善治安”名列第一（42.7%），社会治安成效得到了市民肯定。

　　　　 二、市公安局治安工作的主要经验

　　　　 刑事发案持续下降，重点地区治安秩序进一步好转，群众安全感和满意度大幅提升。这个成绩来之不易，这是与市公安局下大力气，采取各种有效措施密切相关的。其经验值得总结推广。

　　　　（一）“天网”加“地网”，构建打、防、管、控相结合治安管理格局。

　　　　 市公安局重视和利用现代科学技术，刑事侦缉、网监等技术在全国公安系统处于前列，同时在全市范围建立治安视频监控系统，在原已安装9万个视频探头的基础上，今明两年再安装16万个，分布在路面、公共汽车、商业区、居民区等，形成一个“天网”，与报警标识卫星定位系统结合，可以及时发现可疑人员，准确定位。如石井街安装视频探头682个，实现辖区主干道的视频监控覆盖率达100％，通过视频监控提供有价值的案件线索200多条，根据线索破案104宗，抓获犯罪嫌疑人134人。

　　　　 针对石井出租屋多、流动人员复杂的情况，石井派出所联合出租屋管理部门推行出租屋网格化管理，实行责任捆绑管理模式，将辖区出租屋分成若干片和若干单元，由社区民警、出租屋管理员、治安巡逻队员、出租屋屋主共同进行防控，形成“地网”，变发案后倒查为发案前预警性防控，与“天网”发现即时作案人员相结合，形成打、防、管、控相结合治安管理格局。市公安局还建立了综合信息管理系统，开发和使用人口综合信息查询系统等六大信息系统，实现信息先行，情报先导。

　　　　（二）高压打击刑事犯罪，强力整治重点地区。

　　　　 今年以来，广州市公安机关以打击“两抢两盗”等多发性犯罪和严重暴力犯罪为重点，连续开展了“粤鹰3”、“夜鹰”、打击“两抢”、“两盗”、扫黑除恶、侦破命案等一系列专项行动，取得了明显成效。今年头10个月，全市共破获刑事案件4.1万多宗，抓获犯罪嫌疑人2.5万多人。破获“两抢”案件1万多宗，破获盗窃案件2万多宗。其中，9月中旬以来，组织开展了代号“重剑”的全市性专项行动，把打击的锋芒对准各类团伙性犯罪，行动开展以来，全市共破获刑事案件5800多宗，其中“两抢”案件1360多宗，盗窃案件3200多宗，打掉团伙460多个，抓获团伙成员 1500多名。

　　　　 对被省、市列为重点整治的21个街镇，以严打冲开局面、以严防压减发案、以严管理顺秩序、以严治巩固成效，在管理、人力、经费、装备上倾斜，调整配强重点地区治安领导班子，抽调机关人员充实辖区发案排在全市前20位的派出所的警力，出台了《加强重点高发案派出所工作的决定》，经费、装备优先保证重点地区，整治工作取得良好成效。

　　　 （三）抓“三基”工程建设，夯实治安工作基础。

　　　　 按照公安部、省公安厅开展“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设的要求，市公安机关结合我市实际，坚持把硬件做好，把软件做强，社会治安基层基础建设扎实有效。一是推动警力下沉，全市一线警力超过90%，12个区分局（县级市局）全部实现基层和一线警力占总警力85%以上，派出所警力占总警力40%以上的目标。二是推进“战训合一”练兵机制，提高民警基本功。完成了对2.3万多名民警100%进行实战培训的任务。三是推进科技强警，大力打造广州公安科技强警“排头兵”，刑事、网监等技术在全国公安系统处于前列，视频监控和卫星定位系统覆盖率高。

　　　　（四）推进“三大机制”建设，构建动态警务运作模式。

　　　　 以强化动态打防、夜间勤务、社区警务三大机制为重点，大力构建动态预警、动态布警、动态整治和动态协同紧密结合的警务运作模式，有效提升了打防控工作的实效，压减了犯罪空间。一是大力推进动态打防机制建设。通过研制开发“社会治安动态监测评估系统”，实现对全市治安状况的实时监控，加强对各种复杂警情的应变和警力调度能力，把有限警力投放在最关键地方。推行弹性工作制、错时工作制、“四班三运转”等科学灵活的勤务方式，采取公开巡逻和隐蔽伏击相结合，有效提升了接处警速度和现行抓获率。二是大力推进夜间勤务机制建设。针对夜间警情突出的情况，加强夜间警力的部署和投放，在部分区、县级市组建了打击夜间突出犯罪、夜间巡逻专业队伍。三是大力推进社区警务机制建设。制订实施了《社区警务通则》。实行社区警务绩效管理，量化考核指标，综合反映社区民警工作成效。

　　　　 三、我市社会治安工作仍然面临的问题

　　　　 虽然目前我市治安大局总体稳定，并继续向好的方向发展，但当前影响治安稳定的各种不利因素仍然大量存在，社会治安形势仍然比较严峻。

　　　　（一）维稳任务仍较繁重。

　　　　 今年以来，全市发生各类群体性事件虽同比下降39.5%,但影响社会稳定的一些不利因素仍然大量存在，由征地拆迁、劳资纠纷、物业管理和离退休人员待遇等方面引发的群体性事件还时有发生。一些群体性事件参与人数还比较多，规模超过100人的群体性事件占到总数的7.6％，维稳任务仍较繁重。

　　　　（二）治安情况出现新特点、新问题。

　　　　 禁行摩托车后，驾驶非法摩托车进行抢劫的案件没有了，但出现了利用面包车进行抢劫，连人带物一起抢入车内，对市民的伤害更大。加大了路面、重点地区的打击力度，犯罪分子就转入郊区、城乡结合部活动，如黄村就是一个黑聚集点。我市经济发展越来越好，对外开放程度越来越大，涌入我市的外国人越来越多，“三非”（非法入境、非法就业、非法滞留）人员已经达到了一定的数量，对我市治安形势形成了一个新的压力。

　　　 （三）侵财型犯罪对社会治安的影响仍然突出。

　　　　 今年1-10月份，全市刑事案件同比虽然下降15.2%，但立案总量高达6.5万多宗，一些暴力恶性案件还时有发生。“两抢”、盗窃等侵财型案件仍然是困扰我市治安形势的突出犯罪类型，其中立“两抢”案件1.2万多宗、盗窃案件3.7万多宗，两类案件占全市刑事立案总数的75%，路面打击力度加大后，入室盗窃案件有所上升。

　　　 （四）交通、消防工作仍面临较大压力。

　　　　 今年以来全市交通事故四项指标虽有不同程度的下降，但机动车保有量大、增速快，当前全市机动车保有量超过182万辆，且以每个工作日新入户700多辆的速度递增，同时受部分路段整修和地铁建设的影响，市区一些时段和路段拥堵问题仍然突出。此外，由于管理不到位、处罚力度小，涉及泥头车交通事故频发，有些泥头车还与一些团伙有关，特别是进入10月份以来，交通事故中死亡、伤人情况较为突出。消防事故四项指标虽全面下降，但由于秋冬季节，风高物燥，是火灾多发时期，消防监督工作压力也较大。

　　　 （五）黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不绝。

　　　　 受国际毒品犯罪和暴利等因素的影响，毒品违法犯罪活动在我市仍然严重，从云南来的毒品，通过我市转运到境外，也在本市贩卖，主要在一些娱乐场所，如6月1日凌晨，天河区公安分局对位于恒福路的“OTTO”西餐厅进行突击清查，当场抓获涉嫌吸食“摇头丸”等毒品人员34名及场所负责人4人，查获“摇头丸”102粒共29克、“K”粉16包共21.2克、大麻23支共5.7克。赌博在有些地方仍然较为猖獗。赌博的形式多种多样，有地下六合彩、足球报网络版赛、游戏机聚众赌博、境外赌博网站、麻将赌博等。卖淫嫖娼、派卡片招嫖、站街女卖淫等现象仍然存在。

　　　　 四、对我市社会治安工作的建议

　　　　 我市公安机关做了大量艰苦的工作，取得了明显成效，但仍然不能松懈。为进一步促进我市社会治安情况持续好转，政协委员提出了一些有针对性的建议。

　　　 （一）继续保持严打高压态势。

　　　　 我市刑事发案量仍然很大，估计在今后的若干年，由于相关犯罪诱因继续存在，治安压力仍然很大。要坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪高压态势，深入推进以打击团伙性犯罪为重点的“重剑”专项行动，严厉打击“两抢两盗”等多发性犯罪和严重暴力犯罪，不断提高严打水平和严打质量，依法严惩严重刑事犯罪分子。充分发挥刑侦部门在侦查破案、打击犯罪中的主力军作用，力争多破案、快破案、破大案。对当前社会治安呈现的新特点，在继续严密社会面治安控制的同时，科学合理调整警力部署，加大夜间、居民区和城郊结合部巡逻伏击力度，加大视频监控对居民区的覆盖率。加强对外来人口和重点人口的管理，及时发现和防范犯罪。

　　　 （二）大力加强群防群治工作。

　　　　 社会治安工作是全社会的工作，要进一步发动市民参与。每一个市民要意识到自己在维护社会治安中所能起到的作用，树立起全体市民齐心协力防范打击治安犯罪的观念。公安机关经常提供有关情况，并与市民进行互动，激发市民的参与热情和责任感。一些基层单位在群防群治方面做了一些工作，如荔湾警方总结了七种群防群治的工作模式（义务巡逻式、“双安”联动式、护街队式、市场搬运队式、军警民联合巡逻式、社区内保单位联防式、法制宣传式），白云区矿泉街也有一些好的做法，要认真总结经验，推广应用有效的方法。

　　　 （三）大力扫除“黄赌毒”现象。

　　　　 “黄赌毒”现象是腐朽文化的毒瘤，败坏社会风气，要大力扫除。要加大对涉嫌“黄赌毒”人员的查处力度；严厉打击团伙性犯罪；切实加强娱乐服务场所的治安管理工作，完善审批、暗访、督查等制度，严惩经营人员参与“黄赌毒”活动，对那些发生涉“黄赌毒”活动的违法违规娱乐场所，各部门要严格按照有关法律法规和规定处理，该取缔的坚决取缔，该吊销营业执照的坚决吊销营业执照，实行一次性淘汰。要建立扫除“黄赌毒”的长效机制，从根本上遏制“黄赌毒”活动。

　　　 （四）进一步提高治安管理水平。

　　　　 近年来，我市公安局改革警务运行机制、创新动态警务防控机制、建立便衣队伍、实施“战训合一”、推出派出所“四班三运转”警务模式，大大提高了治安管理水平。要总结经验，坚持和完善好的机制和模式。面对新形势、新特点，要继续探索新方法、新措施。进一步推进科技强警“排头兵”，强化动态打防、夜间勤务、社区警务三大机制，扎实推进“三基”工程建设，切实加强治安管理和监控，加大对治安重点单位和治安隐患排查整改力度，加强公安法制建设，为我市经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业保驾护航。