10月28日下午，市政协提案办理工作座谈会在市政协办公楼召开。市政协党组副书记、副主席平欣光出席会议并讲话；市委办公厅副巡视员丁汉仁、市政府办公厅副巡视员王丽萍，市政协提案委纪可光主任和刘小钢、陈云嫦、苏勇副主任，市委、市人大和市政府工作部门、市法院、检察院、有关人民团体和各区政府提案办理工作人员90多人参加会议。

　　会上，民革广州市委会代表市各民主党派、陈耕云委员代表市政协委员发言，畅谈对提案办理工作的感受；市财政局、国规委、政务办、广州地铁集团代表各承办单位介绍了提案办理工作的做法和经验。提案委纪可光主任通报了今年提案委工作情况和提案办理工作情况。市委办公厅副巡视员丁汉仁、市政府办公厅副巡视员王丽萍分别代表市党政工作部门，通报了本系统提案办理工作情况，对党政部门做好明年提案办理工作提出了具体要求，并对进一步做好提案工作提出了建议。

　　平欣光副主席在会上作了讲话。他认为，市委、市政府一向高度重视政协提案工作，今年市主要领导、市委常委和副市长再次牵头督办了15件重点提案，这些提案代表了政协委员和各参加单位高水平履职的重要成果，也是党政部门决策重要参考资源，通过市委市政府领导的督办和各承办单位的认真办理，这些重点提案起到了很好的示范作用，均取得了好的经济和社会效益，促进了提案工作水平的整体提升，他还对各提案牵头办理单位高水平办理和落实市政协提案工作表示了感谢。

市政协副主席平欣光讲话

　　平副主席通报了今年市政协提案工作的亮点和特色。第一，培育重点提案提升履职水平。提早培育重点提案是本届政协一项富有成效的工作创新，今年重点提案培育工作质量和水平有了新的提升。一是围绕中心工作、事关民生、社会关注，也是党政部门准备解决的热点问题，作为重点提案的选题，体现了政协工作“围绕中心、服务大局”的宗旨。二是及早部署广泛发动，从每年4月起组织市各民主党派、人民团体和市政协专委会、部分骨干委员交流提案选题，提前部署开展重点提案培育工作。三是反复协商层层筛选，不断优化重点提案选题、充分协商重点提案的切入点，共同斟酌提案建议。四是运用多媒体形象、直观地表达重点提案内容，在市政协全体会议“市领导与界别委员座谈会”上，委员们现场演示和宣讲重点提案的精华，得到了市领导以及有关部门的充分肯定。

　　第二，构建咨询协商民主平台。在市政府办公厅和30多个职能部门的支持配合下，每年举办两次“市政府工作部门为市政协委员提供协商咨询服务活动”，采取了提前征询委员重点咨询的题目和单位、提前提供政府各职能部门研究准备、提前筛选热点咨询题目给新闻媒体作重点报道的“三提前”的新工作方式，促进了提办协商和互动，大大增强了协商实效。减少了提案，提前出成果；提升了提案，提出更好建议；增进交流，减少了误会。

　　第三，严格审查把好提案质量关。我们坚持严格提案立案标准，不搞“凡提必立”，通过预审、初审、复审，从源头上严把提案质量关。今年提案的立案率为76.8%，体现了对提案质量的高标准、严要求。

　　第四，抓好提案的提出、办理、答复、落实、“回头看”和不断跟进配合办理。大家知道，2013年市政协提出的《关于大幅缩短广州投资项目建设审批时间》主席会议建议案（俗称“万里审批图”），得到市委、市政府高度重视，两位常委联合牵头办理，市政府印发了《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》，大幅度缩短了行政审批时限、提高了审批效率。两年多来，我们对我市行政审批制度改革持续跟进配合，不断对新问题深入调研，2013年6月，向市委提出了“六个同步进行改革”的再建议，凌伟宪常委、陈志英常务副市长等市领导及主办部门多次直接听取市政协和曹志伟委员的再建议，不断修改完善“审批方案”。今年7月，全国政协召开关于深化行政审批制度改革专题协商会，安排苏志佳主席代表广州参加会议并发言，这是全天30多个发言中唯一的地方政协发言。为此，市政协领导及提案委、城建委和部分委员与相关政府部门充分协商，认真梳理中央、省、市行政审批事项，提出涉及国家层面深化行政审批制度改革的四点建议。苏主席在全国政协“深化行政审批制度改革”专题协商会上的发言，得到了全国政协提案委领导的肯定。为贯彻落实全国政协“深化行政审批制度改革”专题协商会精神，在8月召开的市政协关于进一步深化行政审批制度改革专题协商会上，有关职能部门领导到会听取委员建议；市发改委根据如桂同志的要求，针对委员们在会上提出的建议作了28条书面反馈，进一步推进了我市的行政审批制度改革。

纪可光主任通报提案工作情况

　　平副主席就做好明年市政协十二届五次会议提案办理工作提三点建议：

　　一要协商到位

　　中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话，都强调要大力推进社会主义协商民主，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。因此，各承办单位要深刻领会加强社会主义协商民主建设的重要性，树立协商民主理念，将提案办理工作作为实现协商民主的重要渠道，通过电话、网络、走访、实地查看、座谈等形式，与提案者协商在办理之前、答复之前、政策举措实施之前，不断拓展协商形式、增加协商密度、提高协商实效。办理涉及全局性的提案，要与提案者和社会各界代表人士广泛协商；办理涉及特定群众利益的提案，要与提案者和这部分群众代表充分协商；办理涉及基层利益的提案，要与提案者和基层代表充分协商；不但要听取赞成的意见，还要善于虚心听取不同意见甚至是反对的意见，广纳博采、汇聚众智。提案办理工作中充分协商的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是党政部门科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主和依法治市的过程。下一步是推进提案工作的全过程协商，提出协商选题、调研协商、建议协商、办理协商、落实出成果协商，这也是广州政协推进协商民主和提升提案工作成效的重要实践。

　　二要落实到位

　　中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出：“完善人大代表议案建议和政协提案办理联系机制，建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入政府年度督查工作计划，办理结果逐步向社会公开。”这对党政部门的提案办理工作提出了高标准和严要求，也为抓好办理工作的落实指明了方向。提案只有认真办理才能发挥应有作用，只有落实到位才能转化为现实成果。在交办环节，要建立通畅完善的提案交办机制，做到分发准确、交办及时；在办理环节，要建立主办单位和会办单位联系沟通、办理询问、研讨交流机制，做好“解决问题”的协商；在督办环节，要建立跟踪督查和成果反馈机制，做好“成果转化”的协商。市政协十二届五次会议即将于明年1月召开，各承办单位要进一步健全提案办理工作制度，做到责任落实、接收到位，确保高质高效完成提案办理工作。对市政协重点提案，主办单位要争取领衔督办的市领导的重视，制定办理工作方案，加强与提案者的沟通和协商，主动协调会办单位，深入调查研究，抓好办理落实和成果转化。希望各部门把办理政协提案与促进本部门工作结合起来，既办好相关提案、又切实解决实际问题，让委员满意、市民受益、部门工作进步，共同促进广州发展。

　　三要工作到位 

　　提案是推进依法治市和协助党政决策科学化、民主化的重要参考，我们要大力提高提案质量和提案工作水平。一是继续加强重点提案培育工作，通过重点提案培育带动提案整体质量提高；二是继续联合办好“市政府工作部门为市政协委员提供协商咨询服务活动”，着力构建提办多方协商民主平台；三是市政协提案委要加强与市委办公厅、市政府办公厅和各承办单位的联系和协调，协助政府职能部门为政协委员履职提供便利、创造条件，提高提案工作服务水平。同时，也希望市政府各部门构建分工协作机制、完善办理督查机制、健全激励考核机制，使提案办理工作有制可依、有章可循，规范有序、科学高效、注重成果；对提案者对办理答复反馈不满意的提案，要进一步充分沟通和协商，了解问题的症结，做好解释和再次办理工作，实现沟通无遗漏、办理抓落实、督查促成果，不断完善提案办理落实和反馈机制，不断提升提案工作水平和成效。（文：提案委办公室刘巍巍，图：新闻宣传处麦云儿）