市政协要闻

广州市政协十三届三次会议新闻发布会举行

日期:2019-01-11     

  1月11日上午,广州市政协十三届三次会议新闻发布会在广州市新闻中心举行。市政协十三届三次会议新闻发言人颜复琼通报十三届二次会议以来市政协的主要工作和十三届三次会议的筹备情况,市政协提案委员会巡视员史国超通报十三届二次会议以来提案工作情况,并回答了记者提问。全国驻穗、广东省、广州市、港澳驻穗的新闻媒体记者约40人参加会议。 (李志洁) 

  市政协十三届三次会议新闻发布会通报、提案工作情况通报、大会新闻发言人颜复琼回答记者提问的全文如下: 

广州市政协十三届三次会议新闻发布会通报稿 

大会新闻发言人 颜复琼 

(2019年1月11日上午) 

  各位新闻界朋友,上午好! 

  广州市政协十三届三次会议新闻发布会现在开始。 

  我是本次大会新闻发言人颜复琼,我右边这位是市政协提案委巡视员史国超同志。新年伊始,我们与大家如约相见,这是每年不变的约定。首先,我们向各位问候新年,祝福美好!并代表大会筹备处,向采访本次会议的记者朋友们表示欢迎和感谢! 

  这次发布会安排大约1小时,主要有三项议程:一是由我介绍广州市政协十三届三次会议的主要安排,以及去年主要工作情况和新年度工作展望;二是请史国超同志代表市政协提案委介绍提案工作情况;三是请记者同志提问,我们一起现场回答和交流。 

  一、关于广州市政协十三届三次会议的主要安排 

  按照《政协章程》有关规定,广州市政协十三届八次常委会议决定,并报市委同意,市政协十三届三次会议于2019年1月14日至17日,在白云国际会议中心举行,会期四天。 

  这次会议的主要议程是:中共广州市委主要领导同志讲话;听取和审议政协第十三届广州市委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告;列席广州市第十五届人民代表大会第四次会议第一次全体会议,听取并讨论政府工作报告及有关报告;审议通过广州市政协提案委员会关于十三届三次会议提案审查情况的报告、广州市政协十三届三次会议决议;选举政协第十三届广州市委员会常务委员会部分组成人员。 

  这次会议的日程安排,比较集中的活动主要有3个层次:一个是,安排6次大会,包括开幕大会、学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神会议、列席市十五届人大四次会议第一次全体会议、大会发言、选举大会、闭幕大会;第二个是,2次座谈会,即市政协各界别委员代表座谈会、市领导与港澳地区市政协委员座谈会;第三个是,4次分组会议,包括1次市领导下组听取意见建议。会议期间,还将召开1次常委会议、2次主席会议,1次提案委员会全体委员会议;市政府工作部门也将为市政协委员提供协商咨询服务活动。 

  这次会议,适逢全国上下喜庆改革开放40周年的历史节点,正值全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的重要时刻,时机特殊、意义重大,值得期待、值得关注。同时,我们这次会议也是中央印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》后的第一次全会,为全面贯彻落实新时代党的建设总要求,更好地坚持党对人民政协工作的全面领导,我们这次会议突出有三个“首次”:一是十三届以来首次增加中共广州市委主要领导同志讲话的议程,邀请张硕辅书记为市政协委员传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神;二是近年来首次在政协全会期间成立临时党委,即中共广州市政协十三届三次会议临时委员会,并在18个委员小组中设立临时党支部,各组出席和列席人员中的中共党员全部编入临时党支部,以实现会议期间党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖;三是首次设置会风会纪监督组,担负执行会议纪律、监督会场秩序、纠正违纪行为的任务,大力营造清新的会风。 

  为了做好这次会议的宣传报道工作,大会设立了秘书处新闻组,统一部署协调会议采访报道工作。请参加采访的记者按照全会新闻报道《指南》有关要求,认真做好稿件的采写和发稿工作。大会设立会议新闻中心,地点在白云国际会议中心三号楼一楼,届时各位记者可去现场办公和休息,并请每家媒体安排1位记者负责每天领取会议材料等。会议期间,新闻组工作人员将尽力为记者朋友们提供有关保障和采访服务。 

  这次会议的专题网站已经开通,通过访问广州市政协门户网站首页的飘窗进入。该网站设有“大会日程”“最新动态”“媒体报道”“大会发言”“提案征集”“优秀提案”等栏目,并第一时间发布大会的有关消息。市政协委员将通过网站设置的“履职平台”提交提案和社情民意,处理履职相关业务。欢迎记者朋友多关注、多点击。 

  二、关于十三届二次会议以来广州市政协主要工作情况 

  2018年,是贯彻中共十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。在中共广州市委的坚强领导下,市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和关于广东“四个走在全国前列”重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,认真履行职能,主动担当作为,较好地发挥了人民政协独特优势和作用,在协商议政、民主监督、团结联谊等方面,摸索了一些新路子,打造了一些新精品,取得了一些新成效,为推动广州国家中心城市建设全面上新水平,作出了积极贡献。初步概况起来,有这么5个亮点: 

  亮点之一:党的建设有新进步。突出思想政治引领,扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻,特别是反复学习、深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,分三批组织近500名政协委员专题培训,刘悦伦主席亲自辅导授课,进一步夯实了团结奋斗的共同思想基础。着力贯彻落实党建工作新要求,及时传达学习全国政协系统党的建设工作座谈会精神,组织召开我市政协系统加强党的建设工作座谈会,分析形势,研究措施,围绕扩大党组织和党的工作立体覆盖面、加强新时期党员委员管理等方面提出明确要求。持续加强队伍建设,优化组织设置,注重目标管理,加大培训力度,年底组织机关党支部书记首次全员述职、党组成员逐个点评。这些举措,进一步增强了政协各级党组织的思想政治领导力。 

  亮点之二:协商议政有新发展。坚持把提质增效贯穿政协履职全过程、全方位,推动形成了一批工作精品。围绕助力粤港澳大湾区建设、发挥产业引领带动作用、改善营商环境、完善外来人口服务、打造城市文化实力等重点议题,开展议政性常委会议协商、主席会议协商,所提意见建议被市委市政府充分吸收采纳。协助国家发改委在市政协组织召开民营企业家座谈会,围绕改善民营经济发展环境问题,迅速收集整理民营企业的困难和建议,综合提出意见建议和对策,为国家主管部门提供了有价值的决策参考。根据市委指示,组织精干力量,深入开展“优化提升广州南站地区核心枢纽品质,着力打造大湾区价值高地”专题调研,拿出了有份量的调研报告和切实可行的对策建议。组织召开市领导与政协委员民生实事协商座谈会,政协委员紧扣民生实事建言献策,所思所言接地气、有质量,受到市委领导充分肯定。 

  亮点之三:履职为民有新平台。从2018年初开始,市政协启动实施“有事好商量”民生实事三年协商行动计划,围绕十九大报告中关于保障和改善民生 “七个有所”目标(幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶),选择解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益等问题,与广州广播电视台、广州日报社等合作,创办了“有事好商量”民生实事协商平台,打造出全新的“台前协商、台上展示、台下落实”民生议事协商品牌,通过与政府相关部门、社会团体、基层社区、专家学者、群众代表、媒体记者等,联合开展专题调研、共商对策措施,并借助大众传媒、社会舆论力量,共同推动民生问题解决办得好、办得快、办得群众满意。全年共完成“老楼房的电梯梦”等9个民生议题专题协商,取得了可喜成效,受到社会各界广泛关注和热议,特别是全国政协、省政协主要领导给予充分肯定,多家中央和省市新闻媒体进行了连续宣传报道。 

  亮点之四:建言咨政有新作为。组建成立提案工作研究会,制定提案审查工作细则,进一步推动提案工作创新发展。2018年市政协委员、各参加单位和各专门委员会共提交提案679件,立案486件,转作意见193件,集体提案比上年有明显增加,提案办结率达到100%。制订出台《十三届市政协开展界别活动实施方案》,对界别履职七种载体、三项年度“必修”任务、“总分跨界”活动方式等进行细化明确,提高了界别活动规范化制度化水平。注重社情民意和舆情信息收集,创办了市政协微信公众号和舆情信息专报,编发社情民意信息58期,其中有16期获市委市政府主要领导批示肯定。创建政协委员联络服务APP系统,进一步提高了委员履职服务与管理的科学化水平。 

  亮点之五:团结联谊有新举措。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,在团结联谊方面不断拓展交往渠道、加大交流力度。主要领导亲自推动成立广州公共外交协会,首次举办“打造营商环境新高地”专题交流会,为广州构建开放型经济新格局把脉献策。组织走访香港中文大学等高校和科研机构,与香港特首和政协委员共商推进粤港澳大湾区建设大计。为推动广州与香港建立创新联盟,形成共创共享机制,组织三批130多名港澳委员和香港科技人才来穗考察,围绕“在穗港资制造业企业再发展”深入调研,深化穗港澳合作,推动香港科技成果在穗落地。积极推进广州政协文史馆建设,发挥存史、咨政、育人、交流等多功能作用,全面展示人民政协的奋斗历程和光辉业绩。 

  三、关于2019年政协工作的展望 

  2019年,是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年,同时是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工作至关重要。 

  新的一年,市政协工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻中共广州市委十一届六次、七次全会要求,坚持团结和民主两大主题,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕中心、服务大局作为政协履职的重要要求,把创建工作精品作为加强和改进政协工作的重要方向,牢牢把握新方位,积极担当新使命,助力广州实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩,为广州建设国际大都市,在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵,贡献政协智慧和力量。 

  新的一年,市政协在工作指导和把握上,将坚持把扎实落实习近平总书记对新时代全面深化改革的要求、视察广东提出的“四个方面”要求,以及对广州实现“老城市新活力”的殷切嘱托,作为协商议政和民主监督的重中之重,按照市委“1+1+4”工作部署,围绕加强广州粤港澳大湾区主阵地中心建设、积极培育广州科创板上市企业、强力推动违章建筑拆除工作、发展广州半导体产业、引进新药临床试验基地、加强养老服务设施建设提高养老服务水平等议题,深入调研,精准发力,协商议政,建言献策,力争多出精品、多出亮点,以新担当、新作为,奋力开创市政协工作新局面,以优异成绩向新中国成立70周年和人民政协成立70周年献礼。 

  各位记者,时光引领发展的脚步,岁月铭刻奋斗的足迹。过去的一年,我们过得很充实、走得很坚定,特别要感谢各新闻媒体对广州政协工作的宣传、支持和鼓励。我作为市政协办公厅分管宣传工作的同志,在此向各位并通过你们向各新闻单位,表达诚挚的谢意和崇高的敬意!新的一年,期待我们共同努力,守正创新,着眼强信心、聚民心、暖人心、筑同心,扩大朋友圈,搭好连心桥,发出最强音,为广州人民政协事业一起拼搏、一起奋斗! 

提案工作情况通报 

市政协提案委员会 

  一、提案征集情况 

  市政协十三届二次会议以来,市政协委员、各参加单位和各专门委员会,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示,学习贯彻习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的要求和视察广东重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极通过提案履职,共提交提案679件。经审查,立案486件,转作意见193件,立案率72%,符合《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》的要求。在立案提案中,集体提案83件,其中:市各民主党派、工商联、有关人民团体和市政协各专门委员会提案75件,界别提案8件;委员提案403件。集体提案数量较去年有明显增加。 

  二、提案办理情况 

  依照《广州市办理政协提案办法》的规定,全部立案的提案已经有关承办单位办理,办结率为100%。其中,已经解决或建议被采纳的320件,列入计划拟逐步解决的149件,因条件限制或其他原因留作参考的17件。许多建议已被党政部门采纳或成为决策的重要参考,为推进我市经济社会协调发展和社会主义民主政治建设作出了积极贡献。 

  市委书记、市长、市政协主席和市委常委、副市长共督办市政协重点提案17件,取得良好的办理实效。 

  (一)  经济建设方面,提出提案113件,占23%。 

  推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、加强穗港澳交流合作、促进中小企业发展、大力发展战略性新兴产业、加快金融业发展、高水平建设南沙自贸区等提案,为推动我市经济高质量发展发挥了较好作用。关于打造我市生物制药产业高地的提案,由温国辉市长督办、刘悦伦主席配合,市发改委吸纳提案建议,出台《广州市加快生物医药产业发展实施意见》和《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南》。关于精心打造价值创新园区的提案,由市委常委陈志英督办、于欣伟副主席配合,助推市工信委制定《广州市价值创新园区建设三年行动方案(2018-2020年)》。关于建设跨境电商产业基地的提案,由市委常委王世彤督办、陈怡霓副主席配合,市商务委出台了《关于加快广州跨境电子商务发展的若干措施(试行)》等一系列促进跨境电子商务发展的政策和措施。关于加强类金融风险防控的提案,由市委常委谢晓丹督办、庾建设副主席配合,市金融局结合提案办理,在加强准入核准、监测预警等方面取得了较好成果。关于做强做优广州种业小镇的提案,由市委常委潘建国督办、姚建明副主席配合,市农业局加快了种业小镇总体规划编制工作,市财政下拨2530万元给南沙区用于种业小镇的建设和管理工作。关于多措并举解决中小企业融资难的提案,由市委常委卢一先督办、柯珠军副主席配合,市金融局采纳提案建议,截至2018年11月底,我市科技信贷风险补偿资金池共为全市1255家科创企业提供授信超过151亿元,实际发放超过90亿元。关于南沙建设更高开放创新水平的自由贸易港的提案,由市委常委蔡朝林督办、陈怡霓副主席配合,市商务委积极采纳提案中关于南沙在国际贸易、金融服务、人员流动、税收优惠等方面提高对外开放水平的建议。 

  (二)城建资源环境方面,提出提案163件,占34%。 

  推进老旧社区微改造、老楼加装电梯、加强共享单车管理、治理污水等提案,助推了市委市政府重大部署的贯彻落实。关于推进老旧住宅加装电梯的提案,由市委常委刘连生督办、李瑾副主席配合,市国规委将提案有关建议纳入《广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案(2018-2020年)》,全市已有7个区出台补助政策。2018年1-11月,全市共受理加装电梯正式案件2951宗。审批加装电梯许可1302台,同比增长近200%;建成869台,同比增长近50%。关于加大城乡结合部及乡村环境卫生保洁的提案,由杨江华副市长督办、黄炯烈副主席配合,市城管委制定了《广州市城中村、城乡结合部环境卫生脏乱差整治工作方案》,深入开展城中村整治活动,城中村环境卫生脏乱差现象明显改善。关于老旧社区微改造的提案,由马文田副市长督办、柯珠军副主席配合,截至2018年11月,市城市更新局共推进项目696个、惠及200万居民,打造了一批高品质的老旧小区微改造示范项目。关于加强共享单车管理的提案,市交委等部门将全市单车总量控制在60万辆,较2018年初减量超过40万辆,2018年全年累计新划设停放泊位约12万个,共清理退出运营企业的废旧闲置单车超过2万辆,形成共建共治共享社会治理格局。关于发挥广州历史建筑使用价值滋养经济新业态的提案,得到市领导的肯定和批示,市住建委采纳提案中加大投入保护力度、规范市场运行等建议。 

  (三)教科文卫体方面,提出提案137件,占28%。 

  多渠道实现教育均衡发展、加快推动科技创新发展、完善医疗卫生服务保障体系、加强公共文化设施建设、促进全民健身和体育惠民等提案,为党政部门研究制定相关政策提供了重要参考。关于加快老年教育发展的提案,由时任市委书记任学锋督办、刘悦伦主席配合,市教育局出台《广州市推进老年教育发展的实施方案(2018-2020年)》,为我市老年教育发展制定了行动纲领。关于推进驻穗高校和科研机构科技成果在穗转化的提案,由刘悦伦主席督办、柯珠军副主席配合,市科创委出台《广州市支持创业投资机构促进创新创业发展的若干政策规定》,实施打造具有国际影响力的风投创投中心行动计划。关于实现医疗卫生信息数据共享的提案,由刘悦伦主席督办、柯珠军副主席配合,市卫计委启动了《广州市健康信息化规划》编制工作和健康医疗大数据中心试点建设,争取将广州纳入“健康医疗大数据中心及产业园”国家试点城市。关于促进博物馆行业发展的提案,由市委常委徐咏虹督办、黄炯烈副主席配合,市文广新局在出台的《广州市博物馆扶持资金管理办法》中采纳了提案意见建议。关于挖掘引进和培育独角兽企业的提案,由王东副市长督办、庾建设副主席配合,市科创委组织开展“发现广州独角兽创新企业活动”,共评出独角兽企业7家、未来独角兽企业20家;与广东股权交易中心联合共建“科创板”,建立数据库对3000家科技企业开展挂牌重点服务。关于加强陪护人员职业化队伍建设的提案,由黎明副市长督办、李瑾副主席配合,市人社局出台了就业补贴和岗位补贴、健康及养老产业四年发展计划和综合改革试点等政策,以多方合作、齐抓共管方式解决陪护人员队伍建设问题。 

  (四)社会民生事务方面,提出提案73件,占15%。 

  发展养老服务业、尊重和保障残障人士、加强母婴设施建设、完善人才政策、完善慈善事业、关注心理健康等方面的提案,促进了社会事业的不断发展。关于完善广州无障碍环境建设的建议,由市委常委周亚伟督办、李瑾副主席配合,市住建委、市残联健全无障碍环境建设法律法规和管理制度,组织启动《广州市无障碍设施建设管理规定》修订工作,建立无障碍设施建设联席会议制度。关于打造互联网法律服务生态圈的提案,市委政法委牵头完成跨部门大数据办案平台建设,建成裁审对接电子卷宗共享平台、法检诉讼资源共享平台等项目,并上线“智慧公证”微信应用。关于完善长者饭堂的提案,市民政局予以重点推进,截至2018年10月底我市开设长者饭堂958个,“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”的全覆盖服务网络基本形成。关于加强外来人口社会心理服务的提案,市委办公厅、市政府办公厅出台《关于进一步加强外来人口服务管理工作的意见》,市来穗局重点推进相关工作,做好来穗人员服务政策顶层设计。 

  三、提案工作亮点 

  提案工作认真贯彻落实十三届全国政协关于把提质增效贯穿政协履职全过程的工作部署,以“绣花”功夫着力提高提案质量、深化提案办理协商、促进提案办理落实,取得了一定成效。 

  (一)适应新时代要求,确立质量导向 

  1.注重提案工作的时代性。认真贯彻十三届全国政协提案工作会议精神,适应新时代提案工作高质量发展的要求,提出了具体贯彻措施。在总结经验、学习借鉴其他地方政协做法、广泛征求各方面意见后,制定《中国人民政治协商会议广州市委员会提案审查工作细则》。 

  2.注重提案质量的基础性。一是严把审查立案关,讲究质量不追求数量,不搞“凡提必立”,得到全国政协提案委的肯定。二是提前培育重点提案,组织市政协委员、各参加单位和各专门委员会围绕党政中心工作和民生热点问题,通过阶段性地开展选题协商、调研协商、建议协商、汇报会等培育形式,精心打造了一批高质量的提案。三是加强市、区两级政协提案工作联动,召开市、区提案工作座谈交流会,传达全国政协会议精神,研究提高提案质量的具体举措。 

  3.注重提案服务工作的主动性。一是坚持做好知情明政服务工作。举办两次“市政府工作部门为政协委员提供协商咨询服务活动”,实现提、办双方的精准协商,增强提案建议可行性。二是加强提案业务培训,编辑《政协提案工作制度汇编》《广州市政协十三届二次会议优秀提案及办理成果汇编》《提案及其撰写》等文件材料并印发全体委员。三是加强提案信息化建设,完善提案大数据系统,方便委员查阅历史提案及办理情况,减少简单重复性提案的出现。 

  (二)创新办理工作方式,提升办理实效 

  1.加强组织领导。中共广州市委高度重视政协提案工作。市委张硕辅书记多次对市政协工作及提案工作作出指示,听取市各民主党派和政协委员关于经济发展和民生实事的意见建议。温国辉市长亲自主持召开市政府全体会议,部署全年提案办理工作。市委书记、市长、政协主席和市委常委、副市长分别督办市政协十三届二次会议的17件重点提案,亲自审定办理工作方案,召开办理协商座谈会,听取提案者的意见建议,对办理落实作出部署,直接参与协调解决提案反映的问题,有力推进了提案的办理落实。各承办单位按照《广州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作细则》的要求,落实“一把手”领办提案责任制,召开工作会议部署办理工作,促进提案建议转化为党政部门的工作举措。 

  2.加强提案办理协商沟通。各提案承办单位实行协商在办理之前、办理之中、答复之后,通过上门走访、现场调研、召开协商座谈会等形式开展协商活动,使提、办双方沟通联系更加密切。提、办双方沟通率100%,提案者对办理答复的反馈率100%,提案者对办理情况的满意率99%。   

  3.加强提案跟踪督办力度。提案委会同市政府办公厅对市发改委等办理单位的提案办理情况开展督查;组织提案者、部分政协委员对“开展中小学生课后托管”等提案办理成效进行跟踪督查。通过查阅提案办理台账、听取汇报和实地察看等方式,检查各单位健全工作制度、落实“一把手”责任、加强协商沟通等工作情况,对办理工作提出意见、建议和批评。提案跟踪督办的广度和深度比往年有较大的提高,大力推动了提案办理工作规范化、出成果和上水平。 

  (三)搭建广泛多层协商平台,丰富协商形式 

  1.搭建高层次协商平台。2018年11月,召开市领导和政协委员民生实事协商座谈会。15名政协委员和民主党派、人民团体等单位代表围绕深化医保制度改革、防治儿童近视、大力发展仿制药减轻民众治疗负担、治理校园室内空气污染、规范家政市场、壮大社区护理力量、解决服务行业外来人员住房困难等民生热点难点问题献计献策。 

  市委书记张硕辅、市长温国辉等领导均到会听取委员们的意见和建议,与发言者对话互动,肯定发言质量高、选题接地气、调研很深入、建议可操作,当场指示有关部门研究落实政协委员发言并及时向委员代表反馈。 

  市政协民生实事协商座谈会上,通过市领导与政协委员的面对面座谈,将重点发言及时转化为提案成果,将提案办理协商提升到新高度,已成为我市高层次协商民主新平台,是我市社会主义协商民主的创新和发展。 

  2.构建广泛协商平台。市政协创办了“有事好商量——民生实事协商平台”,通过全媒体形式开展系列提案办理协商,选取“推进老旧多层住宅加装电梯”“加强共享单车管理”“提高老旧楼房高层住户供水质量”“完善长者饭堂养老服务”“推进老旧社区微改造”等专题,将提案办理协商直观形象地搬上了电视荧屏,向全社会充分展现提案办理协商过程。“有事好商量”实现了公民的有序政治参与,推进了提案的办理落实,体现了协商民主的广泛多层特性。 

  (四)存在问题 

  提案工作在取得成绩的同时,也存在一些不足:提案质量有待进一步提高;提案办理和落实有待进一步加强;提案服务工作的精细化水平有待进一步提高。这些问题都需要进行深入研究,不断加以克服。 

  四、2019年工作重点 

  (一)坚持围绕习近平总书记对广州提出的新任务新要求开展提案工作 

  习近平总书记要求广州实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。市政协委员、各参加单位和各专门委员会要紧紧围绕担当粤港澳大湾区建设主阵地职责、增强综合城市功能、提升城市文化综合实力、发展现代服务业、营造现代化国际化营商环境、打赢三大攻坚战、创新体制机制办好民生实事等中心工作,充分运用提案履行政协职能和职责,为广州实现老城市新活力,推动国家中心城市建设全面上新水平积极建言谋策。 

  (二)坚持提案质量、办理质量、服务质量协同推进 

  一是着力推进提案提质增效。深入贯彻全国政协第七次提案工作座谈会精神,贯彻《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》精神,引导市政协委员树立质量意识,强化责任担当,不断提高提出高质量提案的能力,提倡有提案意愿的委员每年集中精力提交1-2件高质量提案。实施《中国人民政治协商会议广州市委员会提案审查工作细则》,严把提案审查关,努力做到提质增效。 

  二是着力提高提案办理质量。继续做好市领导督办重点提案工作,推动解决涉及经济社会发展重要问题和群众反映强烈的民生难点问题;加强提案办理跟踪督办,持续推进办理工作,加大提案办理结果公开力度。 

  三是着力提高提案服务质量。贯彻全国政协最新修订的《提案工作条例》精神,结合我市实际,适时修订《中国人民政治协商会议广州市委员会提案工作条例》,加强提案工作制度化、规范化、程序化建设。 

  (三)坚持质量导向打造精品力作 

  提案工作坚持在维护核心、围绕中心、反映民心、凝聚人心方面下功夫,不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力和水平,加强市、区联动,加强提、办结合,加强选题引导,扩宽重点提案的培育的范围,通过邀请市有关职能部门开展政情通报和提供选题参考等加强对集体提案的选题引导,培育一批重点、精品提案。 

大会新闻发言人颜复琼答记者问 

  南方都市报尹来记者提问:请问“有事好商量”协商平台2019年还继续开展吗?如果继续,将围绕哪方面议题开展? 

  颜复琼回答:关于这个问题,我可以明确告诉大家,今年我们将坚定不移地继续推进。关于记者提到的今年民生实事协商议题,其实我们从去年三季度就已经开始着手选题工作,前期进行了民意调查,与市政府有关部门多次联系对接,在组织政协委员广泛征集民生选题的基础上,去年11月底专门组织召开了民生实事协商座谈会,市委书记、市长和政协主席都亲自参加了。在此基础上,最近我们统筹考虑、综合衡量,初步确定了今年的9个协商选题,比如包括提高交通智能化管理水平、加强养老服务设施建设、持续做好青少年近视防控工作等内容,涵盖了交通、教育、住房、社会保障、卫生医疗、政务服务等领域。新的一年,我们将按照市委的要求,汇聚各方面力量,用心、用情、用功把事办好,全面推动民生实事协商落地。也欢迎媒体多关注、多宣传、多支持、多参与。 

  人民政协报揭春雁记者提问:2018年是改革开放40周年,请问广州市政协在助力改革开放方面有什么标志性成就和贡献? 

  颜复琼回答:这个问题问得好!既是个历史题,也是个时事题。不光媒体人关注,我们作为政协人自身也在思考总结这个问题。广州市政协处在改革开放前沿,可以说是勇立潮头、敢为人先的,有不少工作和建设应该说走在全国地方政协前列。就助力广州改革开放来讲,所作贡献和取得成就还是很显著的,有不少工作可圈可点。这里我简要向大家突出介绍“三个一”:即一部规程、一张图表、一个平台。 

  一部规程,开启了政治协商新征程。2009年,《中共广州市委政治协商规程(试行)》在全国率先颁布。一经面世就引起了全国乃至海内外的普遍关注。《规程》规范了政治协商的内容、形式、程序,扩大了协商范围,完善了协商成果的办理、落实和反馈机制,明确了相关保障措施。首次明确,广州市总体规划和行政区划的重大调整,重大建设项目,关系民生和事关全局的重大问题,应对重大危机的预案和实施方案等,都必须事先经过政治协商。在《规程》的影响下,广州在政治协商制度化上走上了加速度,一批在全国具有典型意义的协商议政成果不断涌现,为广州的改革开放鼓劲添力,助力改革开放走上新征程。可以说《规程》的出台,体现了广州市改革开放先行先试、敢为人先的创新精神,开创了广州市政治协商的先河,堪称近十年来广州深化改革的代表性事件之一。 

  一张图表,引领了政府审批改革新速度。2013年1月,在市政协十二届二次会议上主席会议建议案《关于大幅缩短广州投资项目建设审批时间的建议案》引起市委、市政府高度重视,其中我们十一届市政协委员,十二届、十三届市政协常委曹志伟,将积累11年的素材绘制成了“行政审批万里长征图”,在广州乃至全国的行政审批制度改革产生了重大的影响。2015年,在全国政协召开的“深化行政审批制度改革”专题协商会上,曹志伟委员与会提出了具体建议,随后广州率先试行。2018年,曹志伟委员再一次提出启动行政审批制度4.0版改革的建议,得到了国务院、广东省委省政府主要领导亲自批示督办。经过持续多年的不断优化,如今审批工作日分别由799个工作日缩短至430个工作日、365个工作日、218个工作日,再到现在的4.0版本建议的72个工作日。建议案及“行政审批万里长征图”的提出和办理,在广州市政协助力改革开放的历史进程中留下了浓墨重彩的一笔。2016年全国“两会”,李克强总理参加广东代表团审议时再次提及“行政审批万里长征图”,他表示改革还有很大空间,将来要进一步减至“百里”,甚至更短。2018年,“行政审批万里长征图”在国家博物馆举办的“伟大的变革———庆祝改革开放40周年大型展览”上展出,向国人展示了广州市政协助力改革开放的典型履职成果,成为全国履行政治协商职能的成功范例。 

  一个平台,开创了造福一方百姓新境界。通过40年改革开放,广州社会经济发展取得了巨大的成就,积累了巨大的红利。如何让发展的红利惠及百姓,这是改革开放的题中应有之义。我们市政协始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持把人民群众对美好生活的向往,作为履职的着力点。2018年初,经市政协党组研究,创办了“有事好商量”广州市政协民生实事协商平台。前面介绍情况时我已经谈到了,这个平台主要围绕衣食住行、生老病死、安居乐业等群众最关心最直接最现实的民生问题,为老百姓解决“烦心事”,做到既尽力而为,又量力而行,不断提升老百姓的获得感幸福感安全感。这个协商平台受到了社会各界的广泛关注和肯定,也得到了中央和省市媒体的高度关注和大力支持。去年一年,各媒体先后报道121篇次,其中人民政协报对广州倾力改善民生等履职方面的报道就有43篇次,包括1次头版头条、1次专版、7次头版,在全市、全省乃至全国引起了良好的反响。


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